共谋人类福祉,助力防沙治沙

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  九届全国人大常委会通过的《中华人民共和国防沙治沙法》自2002年1月1日开始实施。这是世界上第一部专门为防沙治沙而制定的法律。从那时起到今年两会召开,时间已经过去十五年多。
  根据国家林业局的统计数据,中国已连续15年实现了荒漠化和沙化土地面积“双缩减”以及荒漠化和沙化程度的“双降低”,土地荒漠化和沙化扩展趋势已得到有效遏制,部分地区实现了由“沙进人退”到“人沙和谐”的历史性转变。这是中国人大和政府高度重视防沙治沙,践行绿色发展,在荒漠治理方面交出的一份漂亮答卷。在这一过程中,中国的治沙技术和成效也得到了国际社会的重视和认可。中国同不同国家之间就防沙治沙开展的国际合作也日益频繁。
  据宁夏林业厅副厅长平学智介绍:“这些合作是一个广泛的合作交流,包括技术的合作,还有一些科技、项目等方面的合作。更多的也是中国在全球防沙治沙大任务下对世界的贡献。”
  荒漠化被称为“地球癌症”。在这个世界共同关注的生态环境问题面前,没有人能独善其身。作为世界荒漠化最为严重的国家之一,中国在1994年即加入了《世界防治荒漠化公约》,并且始终以积极的态度致力于沙化土地防治事业,也得到了来自相关国家、机构的支持和帮助。平学智说:“防沙治沙是需要国际合作的,通过国际合作来推进防沙治沙也是我们的一条很好的经验。我们吸引国际上的一些援助资金,包括像今年实施的一个世界银行的贷款项目,治理黄河以东的毛乌素沙漠,通过外援项目、资金,解决我们资金不足的问题。”
  中国的防沙治沙在最初曾经学习引进过前苏联的技术,后来各相关省区针对各自现有条件进行探索,对自然规律的了解越来越深透,汲取了不少的教训,也积累了丰富的经验。各种因地制宜的举措大大提升了治沙的效果。在宁夏,由中国科学院沙坡头沙漠研究试验站同中卫铁路固沙林场职工、当地群众经过多年的探索和实践总结首创的“草方格固沙技术”,将麦草、芦苇、稻草等在沙漠中制成方格,同时栽种柠条、沙柳等灌木,防风固沙成效显著。在甘肃民勤,人们种植一种名叫梭梭的沙生植物,不但能固沙,而且还能在其中接种中药材,取得经济收益。在内蒙,一大批各具特色、林沙结合的新产业,在确保治沙成效的同时,也实现了沙区农牧民收入与企业经济效益的增长……
  对于这些经验,平学智说:“应该说,我们在世界上还是有一些先进的经验。也是走在前列的。应该说,我们通过国际合作,向外输出技术,输出我们的经验,促进全世界的防沙治沙事业。”
  事实上,近年来,世界也一直在关注中国的治沙脚步,并且从对中国自主研发的荒漠化防治技术的学习中大受裨益。甘肃省治沙研究所建立的国际荒漠化和土地沙化防治技术援助交流平台,先后举办了36期“中国沙漠治理技术和荒漠化防治国际培训班”,培训了90多个发展中国家的1000多名学员,其科研基础设施建设、研究成果及培训水平均为国际领先。自2006年开始的10年间,宁夏农林科学院承办了十二期“阿拉伯国家防沙治沙技术培训班”、一期“水土流失综合治理培训班”和“阿尔及利亚防沙治沙技术培训班”,截至目前已有21个国家的170多人参加了相关培训。同时,有89个国家的政要、专家到宁夏考察治沙工作。就在几个月前,埃及总统安全事务顾问访问宁夏,诚邀宁夏专家到与宁夏有着类似气候条件的埃及进行指导交流。
  宁夏农林科学院副院长李生宝介绍说:“培训的主要目的是把中国、宁夏的防沙治沙技术在世界进行分享,与有沙漠化的国家进行技术分享,共同治理沙漠、改造沙漠。为环境治理,改善当地老百姓的生存环境提供技术援助。同时,防沙治沙培训也是中国作为一个大国,尽义务,把对外援助变成技术援助,共同治理全球的环境问题。”
  由商务部主办、宁夏农林科学院承办的“阿拉伯国家防沙治沙技术培训班”曾经多次到白芨滩林场进行现场考察学习。已经从林场领导岗位退休的宁夏人大代表、全国治沙英雄王有德在回忆起当年国外友人来白芨滩考察学习防沙治沙的经验时说,他很乐意与各国友人分享防沙治沙的经验和心得,因为只有世界各国联手治沙,才能从根本上控制沙漠化的趋势。王有德希望世界各国为保护人类共同的家园而一起努力,希望面临荒漠化问题的其他国家也能出现“治沙英雄”。王有得说:“搞生态治理,既富了民,又治理了环境、地球。(我们)就这么一个地球,世界各国元首、人民都应该关心地球,关心环境,都不应该搞破坏。因为地球是人类生存的家园。现在(防沙治沙)靠一个单位不行,一个治沙英雄不行,靠一个国家领导人也不行,应该是全世界出现若干个治沙英雄,(全世界一起努力)可能环境会更好。”
  今年的《政府工作报告》把扎实推进“一带一路”建设作为工作的重点,主张推进更深层次、更高水平的开放与合作。在这方面,与沿线国家的环保合作也具有重要的现实意义。此前有学者分析指出,“一带一路”建设是一项系统工程。然而仅我国境内的丝绸之路经济带沿线区域沙化土地面积就达145.16万平方公里,因而将沙化土地治理纳入一带一路建设规划,推进中国防沙治沙技术和经验走向世界,带动沿线国家和周边国家沙化土地治理,将有助于提高我国国际地位和影响,进而促进“一带一路”沿线各国生态环境改善、经济繁荣和区域经济合作。
  对此,不管是国家层面还是林业部门,都提出了相应的发展规划。去年年底国务院发布的《“十三五”生态环境保护规划》把“参与国际环境治理,提升国际合作水平”列为规划实施的重要保障措施之一,并在其中明确了“积极开展生态环保领域的对外合作”等内容。而国家林业局已经通过专家论证的《丝绸之路经济带防沙治沙工程建设规划(2016—2030)》也把相关工程作为“建设绿色丝绸之路的基础性工作”,并提到了事关“全面推进生态文明建设,促进精准扶贫,增进民族团结,振兴区域经济发展”,以及“为推动我国防沙治沙事业发展”开辟新途径的高度。
  对此,每个相关省区都在酝酿出台相关的配套措施。对宁夏而言,按照自治区林业厅副厅长平学智的说法:“宁夏处在一带一路战略节点的地域重要位置上,宁夏防沙治沙是中国西部的安全屏障。西部地区从宁夏、甘肃到新疆这一带共同打造‘一带一路’防沙治沙的前沿阵地,一方面对保护黄河生态安全,减少入黄的泥沙流量(有益),也能使‘一带一路’沿线生态环境更加优美;同时通过防沙治沙培育我们未来发展的相关产业,也有助于推进林产业、生态产业的发展。”
  宁夏农林科学院副院长李生宝则重点结合地方特色谈到了面向阿拉伯世界分享治沙经验的一些想法。李生宝说:“‘一带一路’是国家战略,宁夏是丝路上的重要节点。既然我们有(防沙治沙)这方面成功的经验,相对而言丝路沿线有沙漠国家的气候是相近的,我们在制定‘开放办院’的措施时,主要通过‘丝绸之路’,与阿拉伯国家(开展合作)。因为宁夏是回族自治区,这方面的联系更多一些。”
  今年9月,《世界防治荒漠化公约》第13次缔约国大会将在中国内蒙古自治区鄂尔多斯举行。此次大会落户中国,不仅体现了中国的大国担当,更进一步表明了中国与世界各国加强治沙技术交流与国际合作,打造全球环境治理命运共同体的意愿。
  宁夏回族自治区人大代表、林业厅厅长马金元认为,此次大会将为中国与世界各国交流防沙治沙经验提供良好的平台。“大会对于中国,世界、‘一带一路’沿线国家,或者遭受荒漠化影响比较大的国家而言具有重要意义。中国有责任、有能力利用大会的契机总结、传授防沙治沙的经验,在支持一些国家的防沙治沙的工作上作出贡献。在过去一段时间,我国在防沙治沙工作中得到了国际上一些机构的援助和支持,靠我们自己的努力,我们的防沙治沙成果有目共睹。中国作为大国,应该总结成绩,提供经验,帮助别人,回馈国际社会。”(记者 闫伟 刘文俊)

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内蒙古实践两行一带种树治沙模式。

荒漠化被称为地球癌症,目前全球167个国家和地区的20多亿人口受到荒漠化的威胁。
土地的健康,决定着水、粮食和气候的安全,关系到人类的未来。
山水林田湖草是生命共同体,防沙治沙就是对整个生态系统的保护和修复。
为应对全球共同的顽疾,《联合国防治荒漠化公约》1996年生效,成为关注土地问题的第一个全球性公约,我国在公约生效当年就加入。
公约生效21年来,十几次缔约方大会,196个国家和地区的推动,合作机制日渐完善,阶段性目标愈发清晰——到2030年实现全球土地退化零增长目标。
2017年第13次缔约方大会的接力棒交到中国手中时,中国已是全球治沙尖子生,中国的治沙奇迹引发世界关注,中国的治沙理念和方案,正在推动世界防治荒漠化进程。

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在宁夏毛乌素沙地营造的柠条林。

9月11日,《联合国防治荒漠化公约》第13次缔约方大会高级别会议在内蒙古鄂尔多斯市开幕。

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甘肃民勤,当地妇女积极参与防沙治沙。

凝聚生态共识:中国生态文明理念引发世界共鸣
内蒙古荒漠化土地面积占全国荒漠化土地面积的23%左右,经过几十年的努力,荒漠化土地面积逐年缩减。2000年以来,荒漠化土地面积减少了290多万公顷。
这只是我国防沙治沙的一个缩影,中国68年的治沙历程,堪称世界生态建设史上的奇迹:
上世纪50年代到70年代,是防治荒漠化起步阶段,中国政府组织广大人民和科技人员开展了大规模的全民防沙治沙行动。
1978年以后,上马三北防护林体系建设工程等一批生态建设工程,开启了以生态工程推动治沙的重点治理阶段,其间签署了《联合国防治荒漠化公约》,建立了荒漠化监测体系。
进入新世纪,颁布了《中华人民共和国防沙治沙法》,建立了省级政府防沙治沙目标责任考核制度,防沙治沙进入快速发展阶段。
前人栽树,后人乘凉。从2004年开始,我国连续三个监测周期实现了治沙成绩单上的四个双:荒漠化和沙化面积双缩减、荒漠化和沙化程度双减轻、沙区植被状况和固碳能力双提高、区域风蚀状况和风沙天气双下降,提前实现了联合国提出的到2030年实现全球退化土地零增长目标。
中国政府和公众这么多年来克服困难,采取多样化措施,取得了明显成效,真令我吃惊。阿根廷自然资源和环境基金会副会长安娜说。
党的十八大以来,我国将生态文明建设提升到前所未有的高度。2013年批复的防沙治沙规划确定了2020年前完成2000万公顷的沙化土地治理任务。
大生态观,是生态文明的新理念,体现了共创和谐地球的整体观,正在世界舞台赢得支持和认可,凝聚了治理和发展共识。
2013年2月,联合国环境署第二十七次理事会通过了《推广中国生态文明理念》的决定草案,这标志着国际社会对中国理念的认同和支持。
同年8月,联合国环境署、联合国防治荒漠化公约秘书处加入第四届库布其国际沙漠论坛的主办方,这表明国际社会对中国治沙成就、防治荒漠化经验的赞许。
今年大会期间,联合国环境署发布全球首部沙漠生态财富报告——《中国库布其生态财富评估报告》,向全球介绍中国治沙案例,肯定中国治沙成效。
中国治沙成就背后的生态文明理念引发了世界共鸣。意大利代表团团长格拉麦诺斯说,中国治沙行动具有导向作用,正如中国提出的绿水青山就是金山银山的理念,我们也认识到只有保护好我们的土地,才能发展好经济。

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甘肃青土湖波光粼粼,生态水防止土地沙化。

在巴丹吉林沙漠东南缘的民勤沙生植物园,甘肃省民勤治沙综合试验站工作人员在仿真固沙灌木固沙试验区测量数据(2016年11月21日摄)。

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甘肃用土工编织袋沙障固沙,梭梭长势喜人。

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制图:蔡华伟
一个个草方格压下去,一株株草木长出来,一群群牛羊进棚圈,一座座流动沙丘被遏止,肆虐的风沙有所收敛……
最近,记者在宁夏、甘肃、内蒙古各地采访时看到,这些地区走出了一条生态建设与经济发展并重、治沙与治穷共赢的荒漠化和沙化防治道路,初步遏止了荒漠化和沙化持续扩展的态势。中国的防沙治沙模式和经验,正在被其他国家广泛借鉴。
生态在恢复
变沙为绿 点沙成金
太可怕了!我们正在田里干活,忽然看到远处天边一堵墙一样的沙子,朝我们推过来!回忆起1993年5月5日的黑风暴,甘肃省武威市民勤县西渠镇号顺村的李毅,心有余悸。
那一天,武威市多地遭遇特大黑风暴,导致70多人死亡。肆虐的风沙,源于生态的恶化。号顺村距离巴丹吉林和腾格里两大沙漠只有近20公里,两大沙漠在干涸的青土湖一带呈合围之势。
决不能让民勤变成第二个罗布泊!2007年,国家批复实施《石羊河流域重点治理规划》,民勤及周边地区生态建设的力度持续加大。2010年以来,干涸50多年的青土湖迎来生命之水,水面逐年扩大。
恢复生机的武威,持续加力治沙。他们正在风沙沿线营造一条长562公里、宽1公里以上的生态林带,这条千里沙漠大林带,将在巴丹吉林和腾格里两大沙漠南缘筑起牢固的绿色屏障。
内蒙古赤峰市翁牛特旗的人们,和甘肃民勤人一样梗着脖子,决不向风沙低头。只要我有一口气,就要治沙。我就要看看,是沙子有种,还是我熊!翁牛特旗查干希热嘎查(村)的唐八十说。
这个嘎查地处科尔沁沙地腹地,气候干燥,十年九旱。1987年,嘎查党支部书记唐八十搬进沙窝,探索治沙方案,遏制沙魔。
扔了砖房住土房,从米囤跳到糠囤,到沙窝子里瞎折腾个啥?一些亲属劝他。但是,唐八十铁了心,不能让沙子把我们埋了。
昔日黄沙滚滚,今日青纱一片。如今的翁牛特旗,林木品种发展到十几个,林草覆盖率达95%以上。一个林草相间的沙漠绿洲,开始产生生态和经济效益。
根据第五次荒漠化和沙化土地监测结果,宁夏、甘肃、内蒙古都保持了可喜的双缩减态势。与2009年第四次监测结果相比,截至2014年,三省(区)荒漠化土地面积减少71.8万公顷,沙化土地面积减少45.5万公顷。
生产在发展
绿与富齐头并进
现在这个沙窝窝,没有移动的沙丘了。宁夏盐池县青山乡赵记塘村,老支书刘增带着我们一路走,一路说。
上世纪70年代,沙窝子里只剩下几棵孤零零的沙蒿,风沙掀房、掩路、埋田,人们陆续逃离。现在的这些树、花棒、柠条、沙柳都是我们种的,全村1.5万多亩林子,把这沙窝窝捆得牢牢的。刘增说。
赵记塘村的人们,美滋滋地享受着生态转好的甜头。过去村里只有几十亩水浇地,如今增加到了400多亩,今年荞麦的亩产量,比过去翻了一倍。水好了,土肥了,羊也壮了。村里年人均纯收入达到7000多元。
地处毛乌素沙地边缘的盐池县,曾是宁夏风沙危害最严重的地区之一。1979年以来,国家三北防护林体系建设、封山禁牧等生态工程陆续实施,盐池县200多万亩沙化土地得到治理,50多万亩流动沙丘基本固定,全县植被覆盖率达到近七成。
黄沙不掩金。在宁夏、甘肃、内蒙古多个地区,昔日的大漠荒沙,日益变为淘金宝地。防沙治沙,靠沙吃沙,绿与富齐头并进。
当了一辈子农民,没想到还能领工资!家住库布其沙漠边缘的尚有福喜笑颜开:现在我家一年的收入有10多万元,跟20年前相比提高了100倍!
自从成为一家企业的沙漠生态修复工人,十几年间,尚有福一家的收入直线上升。
这家企业从沙漠土地、阳光、生物质、沙材料及周边煤炭资源中掘金,通过产业发展反哺治沙,使得库布其治沙取得成效。如今的库布其,1.1万多平方公里的沙漠得到治理、控制,沙漠生态经济产业充满生机。
中国经验在传播
绿色方案海外分享
1米见方的麦草方格扎到沙下,四五年后,麦草会渐渐腐烂,给流沙注入丰富的有机物质和营养元素。先是地衣、蕨类站住了脚,然后是草本植物、灌木、半灌木更替生长。经年累月间,扎下草方格的沙地上,长满了植被。
简单而又神奇的麦草方格等技术,使得前些天来宁夏参加阿拉伯国家防沙治沙技术培训班的学员们赞叹不已。我回国后,一定把在宁夏学到的技术和理念应用到我的祖国。结业典礼上,苏丹农业部高级工程师撒米娅说。
从2006年起,宁夏农科院已承办了11次阿拉伯国家防沙治沙技术培训班,260多名学员收获满满。
中国技术和中国经验,在世界防沙治沙领域发挥着示范和引领作用。自1993年起,甘肃省治沙研究所代表中国政府举办了43期援外技术国际培训班,内容包括荒漠化防治、生态恢复、产业发展、绿洲保护和水资源利用等。其中,仅承担的商务部国际培训班,就有来自76个国家的765名官员和学者参加了培训。
联合国防治荒漠化公约秘书处执行秘书莫妮卡·巴布表示,现在,中国正在实施大规模的生态修复工程,以此极大增加植被,减少沙尘暴频次,改善人民生计。基于中国经验的分享,非洲的绿色长城计划已经在撒哈拉地区以及荒漠草原区展开。(记者
刘毅 朱磊 银燕 吴勇)

贡献中国方案:为世界可持续发展提供借鉴
中国将坚定不移履行公约义务,按照本次缔约方大会确定的目标,一如既往加强同各成员国和国际组织的交流合作,共同为建设一个更加美好的世界而努力!——习近平总书记发给大会的贺信体现了中国在防沙治沙上的大国担当。
放眼中国,一个个绿进沙退的绿色奇迹,不但在我国北方筑起一道道生态屏障,也为全球防沙治沙树立了榜样。
宁夏,这个全国唯一省级防沙治沙综合示范区,森林覆盖率由十一五的11.9%提高到现在的12.63%,形成了植被恢复与重建—草地畜牧业—节水生态农业协调发展的综合治沙技术体系,被联合国粮农组织誉为中国治沙奇迹。
在陕西,沙化面积较2009年减少593平方公里,为一带一路建设创造良好生态条件。
在塞罕坝,三代人,55年的时间,凭借科学治沙、适地适树的原则,从黄沙遮天日、飞鸟无栖树的荒漠变为百万亩人工林海,成为守卫京津的重要生态屏障,创造出当之无愧的生态文明建设范例。
在内蒙古库布其沙漠,昔日死亡之海探索出绿起来与富起来相结合生态与产业相结合企业发展与生态治理相结合的模式,其绿化成果荣获联合国颁发的2015年度土地生命奖。
库布其沙漠30年来的治理成果让人钦佩,中国的治沙经验为解决全球荒漠化问题提供了借鉴。爱沙尼亚环境部部长希姆·基斯勒说。
治沙奇迹的背后是中国系列方案的支撑:
——政府主导,建立跨领域、多部门分工合作机制;
——依法治理,颁布一系列与防治荒漠化有关的法律法规,成为世界上首个颁布防沙治沙法的国家;
——政策引导,防治责任落实到省级政府;
——工程推动,实施了京津风沙源治理、三北防护林体系建设等工程;
——科技支撑,创造了中国魔方草方格、低盖度治沙等多项治沙技术和荒漠绿洲防护林体系等多种综合治理模式;
——产业化治理,治沙与经济、民生一起发展;
——全民参与,防治荒漠化凝聚了中国精神、中国力量。
中国为防治荒漠化开出了中国药方,为实现土地退化零增长这个世界目标提供了中国方案,为推进人类可持续发展贡献了中国经验。
联合国副秘书长、联合国环境署执行主任埃里克·索尔海姆说,中国的生态文明建理念和经验,正在为全世界可持续发展提供重要借鉴,贡献中国的解决方案。
收获发展共赢:引领示范建立机制形成合力
防沙治沙是一场涉及生产方式、生活方式、思维方式和价值观念的革命性变革。中国以治沙为内涵的生态文明建设,实现了经济生态化和生态经济化,正在以生动实践刷新全球治沙理念,以样板示范引领国际治沙实践。
中国寻找到驯服沙魔的秘诀,找到了打开沙漠黄金宝库的钥匙。据联合国环境署评估,库布其沙漠共计修复绿化沙漠969万亩,创造生态财富5000多亿元人民币,带动当地民众脱贫超过10万人,提供了就业机会100多万人次。
截至2015年,中国沙区已营造经济林540万公顷,年产干鲜果品5360万吨,占全国年产量的33.9%。特色林果业带动沙区种植、加工和贮运产业的蓬勃发展,成为沙区经济发展的重要支柱和农民群众脱贫致富的拳头产业。
中国在做好自身工作的同时,积极推动荒漠化防治的国际合作,开展的与荒漠化防治相关的各类双边多边合作项目达90多个。在中国积极推动下,本次大会初步达成一系列合作成果,形成全球治沙合力。
一带一路沿线国家大多是公约的缔约方。本次大会形成了一带一路防治荒漠化合作机制,在这一机制下中国将为沿线国家提供学习基地,搭建交流平台,定期磋商,凝聚共识,为推动国际治沙合作作出贡献。
联合国防治荒漠化公约秘书处执行秘书莫妮卡·巴布表示,机制将促进土地退化零增长的实现,也会把一带一路沿线国家的人们更紧密地联系在一起。
一带一路正在成为绿色之路。‘一带一路’国家山水相连,是生态命运共同体。只有共同迎接挑战,才能共享生态安全。国家林业局防沙治沙办主任潘迎珍说。
中国政府还将向大会递交《中国土地退化零增长履约自愿目标国家报告》,全面反映中国治理理念、成效、技术,与世界分享经验;向国际社会宣布中国履约自愿目标,展现了为实现全球土地退化零增长目标作贡献的负责任大国形象。
土地退化零增长目标的实现,只是中国荒漠化防治万里长征的第一步。国家林业局副局长刘东生说,中国政府下一步计划到2050年使可治理沙化土地全部得到治理。为实现这一目标,中国将依法保护生态,防止产生新的破坏;依靠科学提高治沙效果,共享经验推进国际合作。
在沙中建起黄金屋,让沙中再生千钟粟,盼沙中车马多如簇……中国生态经济化治沙样板正在引领国际治沙趋势。
让我印象最为深刻的是,中国将治沙和治穷相结合。在中国,沙漠没有被看成一个问题,而被视为机遇,即在绿化沙漠的同时带来就业、减贫的机遇,这正是我们需要做的事。埃里克·索尔海姆说。
中国将恢复土壤的生态健康与人的幸福生活联系起来,这恰恰是我们想要寻找的方法。格拉麦诺斯说,健康的自然环境恰恰是经济发展的秘诀,今后我们和中国一定有很多合作机会。(记者:李仁虎、侯雪静、于嘉
参与采写:胡璐、孙雯骥)

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