彰显随州新理念新模式,为仙山秀水汽车城创造绿色宜居未来

——聚焦“神农故里、森林随州”系列报道·规划篇

  中国绿色时报5月9日报道(记者  陈永生 
赵辉 
王钰)
 不单“创森”,而是“三城同创”;不是去夺一块牌子,而是借此推动全市经济社会全面发展。
  这就是随州的气度与格局。
  2000年,随州设地级市;2010年,随州开始“三城同创”。国家森林城市、园林城市和省级环保模范城市,同时主打宜居、宜业的山水生态园林城市主题。
  湖北省随州市委书记刘晓鸣说:“抓创建就是抓发展。”
  满目青翠,随州底蕴够绿   你可能不知道随州,但一定听说过编钟古乐,一定听说过炎帝神农故里。这里是湖北随州,一座碧水穿城、林茂花艳、历史悠久、文化灿烂的新兴城市。
  随州地处鄂北,辖曾都区、随县、广水市、经济开发区和大洪山风景名胜区,版图面积9636平方公里。随州地处长江和淮河流域的交汇地带。市花是兰花,这里是中国兰花之乡;市树是银杏,这里是中国银杏之乡;香菇年出口创汇超过2亿美元,这里是中国香菇之乡。
  经过几十年的保护和建设,特别是“生态立市”战略的实施,2010年,随州森林覆盖率为50.42%。市域面积的一半为森林所覆盖。林地占国土面积的60%。随州市委副书记彭明方说:“全市最大的资源禀赋就在林业,经济社会发展的潜力也在林业。”
  设市第十年的随州,悄然迎来新的起点。
  “三城同创”,瞄准提档升级   2010年,武汉市被授予国家森林城市称号。这是湖北第一个国家级森林城市。同年,湖北启动省级森林城市创建。
  2010年,随州市委、市政府提出“两个再造”:在主城之外再造一个新城、在山上再造一个新随州。
  正是在这样的背景下,当年,随州高调启动国家森林城市创建,而且是“三城同创”。目标满含着执政者和广大市民的期许。
  在“三城同创”动员大会上,刘晓鸣说:“国家森林城市、园林城市和省级环保模范城市不仅仅是一个城市的品牌和名片,而且同样是对一个区域生活环境、生态环境、生产环境的综合评价。”他还说,开展新一轮“三城同创”,是实现科学发展、跨越式发展的基础保障,是增强城市综合竞争力的重要举措,是进一步提升市民素质的重要载体,是提高人民群众幸福指数的内在要求。
  市长傅振邦说:“‘三城同创’,旨在全面引领全市各项工作。”
  就此,“创森”成为全市重点工作,城乡一体的森林城市建设纳入全市总体规划。
  一核一星,外加三屏三网   2011年,随州和宜昌一起,成为湖北首批省级森林城市。同年,《随州市国家森林城市建设总体规划》编制完成,创建主题被确定为:神农故里,森林随州。
  在对比了国家森林城市评价指标体系后,随州自豪地发现,除了广水市的两个指标尚有不足,其他全部“超标”。负责编制《总体规划》的国家林业局林产工业规划设计院这样表述,“核心指标城市森林覆盖率甚至超出标准15.42个百分点”。
  随州人仍不满足。
  《总体规划》描绘的森林城市图景是一核、一星、三屏、三网。
  一核,即随州市主城区和随县城市建成区的森林绿化核。该区域主要是平衡城市公园、游园等绿地的空间分布,增加城市乔木数量。同时,通过主城区周边绿化带的建设,构筑城市森林生态屏障。
  一星,即广水市城市建成区的森林绿化核和屏障建设。以广水市城市建成区作为卫星城市,建设以乔木为主、灌丛草花为辅的城市休闲绿地,同时连接乡村绿化和经济、景观生态林的发展,实现城乡绿化的一体化,并与随州市主城区和随县城市建成区核心绿化相呼应,构成城市森林景观。
  三屏,即北部桐柏山、南部大洪山和东部中华山为核心的经济、景观和生态林建设。三大屏障兼具经济、景观和生态功能,合理开展生态旅游活动,推动山区经济社会发展。
  三网,即水系林网、道路林网和农田林网。随州有大小河流460多条,交通便利,曾是鄂北重要的产粮区。“三网”建设,将形成林田相映、林水相依、林路相连的森林生态网络。
  近期远期,十大工程支撑   《总体规划》建设期限为2011-2020年,近期目标到2014年,远期目标到2020年,最终构建起一个林水相依、生态良好的城市森林生态系统和体现中华历史文化名城特色的国家森林城市。
  按照规划,2014年全市森林覆盖率将达到50.5%,2020年达到51%。为保证目标如期实现,随州实施了建成区城市森林建设工程、城市生态保护圈建设工程、绿色家园建设工程、绿色通道建设工程、水系绿化工程、平原防护林网工程等十大工程。
  目前,全市人均公园绿地13.41平方米,城市建成区绿化覆盖率42.89%,其中:随州主城区人均公园绿地面积达14.68平方米,建成区绿化覆盖率达43.4%,90%以上的市民出门500米即可进入休闲绿地。绿色福祉正越来越多地惠及民众。
  规划估算随州城市森林建设总投资为100.2亿元,其中近期投资56.8亿元、远期投资32.7亿元。在全部投入中,政府投资占53.62%、企业投资占25.79%、个人投资占20.59%。
  近几年,随州直接投入森林城市建设资金48亿元,是全市生态建设投入最大、参与人数最多、成效最明显的时期。随州市林业局局长肖诗兵说,今年,全市“三城同创”共安排44个项目,投资总额高达100亿元。
  如今的随州城乡,随处可见春季大规模植树后,忙碌管护的身影。在城区、在郊区、在农村,林业、住建、水利、公路、农业……多部门各司其职,有序合作。
  当个别地方的森林城市建设还在纠缠于工作由谁主导、责任由谁承担的时候,随州的“三城同创”巧妙地化“争权”为合作,形成了推动事业的强大合力。

三、服务乡村振兴,助推产业富民。

下午13点,在随县神农国际大酒店召开全市绿满随州行动暨森林防火会,市委副书记彭明方主持了会议。

——湖北十堰创建国家森林城市系列报道之规划布局篇

  中国绿色时报7月15日报道(记者 王钰 赵辉) 提起湖北十堰,你会想到什么?是被誉为道教圣地的武当山、是经历“两下三上”的“二汽”、还是南水北调中线工程的核心水源区的丹江口水库?
  十堰地处中国地理中心,携手秦岭巴山,毗邻鄂豫陕渝。这里是我国南北气候的地理分界线,是北挡风沙、南阻酸雨的重要生态屏障。这里是国家重要生态功能区、秦巴生物多样性保护区、南水北调核心水源区。
  仙山秀水汽车城,十堰因其在文化、经济、生态方面的重要地位受到全国各地的广泛关注。如今,在创建国家森林城市的带动下,十堰以更加生机勃发的全新形象,打造着更加绿色宜居的未来。
  让绿色福利服务市民   早在2009年公布的森林资源清查数据中,十堰市的森林覆盖率就已超过60%,在全省17个州(市)里名列第三。40项“创森”指标中,十堰已全部达到标准。
  2013年,为了保一库清水永续北送的使命担当,为了生态文明建设和转型跨越发展走在前列,为了建设美丽车城,创造更多的绿色福利,十堰市委市政府提出“外修生态、内修人文”的发展理念,吹响了创建国家森林城市的号角。
  同年5月,十堰市被湖北省林业厅批准开展“湖北省森林城市”建设工作。7月,市委市政府发布《十堰市创建国家森林城市实施方案》,并设立创建国家森林城市领导机构,市委书记担任政委、市长担任创建指挥长,市委副书记任常务副指挥长,副市长任领导小组组长,市委副秘书长任创建办公室主任。11月,十堰市政府向上级主管部门提出创建国家森林城市的申请,并于12月得到国家林业局同意创建的批复。
  十堰市林业局局长边疆说:“我们不是为创建而创建,是为了让城市更美、人民生活更幸福,让绿色福利更好地服务于所有市民。”
  在“创建为民”的导向下,十堰市委、市政府主要领导亲自抓“创森”,国家森林城市创建成为全市经济社会可持续发展的重要内容,被纳入“五城联创”统一推进,列入县(市、区)和市直单位年度综合目标统一考核。2014年以来,全市每年召开由市委、市政府主要领导出席的创建推进会,对年度任务进行动员部署和重点强调;每年制定印发创建工作方案,将建设任务明确到责任单位;市五创办、市创森办不定期组织检查督办,年底进行考核评比。市域范围内所有申请建设的项目审批都需征求林业部门意见,考量对生态环境的影响。“创森”“生态保护”等内容也在每年的政府工作报告中占据越来越多的篇幅。
  “主要领导高度重视、工作专班高效运行是十堰创建工作最大的特色,也是十堰创建工作顺利推进的重要保障。”边疆说。
  除了上下互动,还有左右联动。
  在十堰,园林部门负责城区绿化,交通部门主抓道路绿化,水利部门开展河道绿化,教育部门完成校园绿化,各大型工业园区也都挑起了各自厂区绿化的大梁,各部门分片包干、各负其责。
  “‘创森’让林业部门生态建设的独唱变成合唱,独奏变成交响乐,成为全市发展的一件大事,有力地推进了‘大林业观’的形成。”边疆说。
  为城市织就宜居绿网   “仙山秀水映古今,秦巴中心新车城”,在这一建设理念的指导下,十堰提出“一城为核,两环相绕,两带相映,双网交织,六极同辉,多点绽放”的森林城市建设空间布局。
  “一核”,指十堰市中心城区。规划以城区内永久性保留山体为基底,采用近自然模式,建设城市山体公园、郊野公园;以中心城区建成区为圆心,以城区周边的自然保护区、森林公园等为依托,因地制宜布局规模不一、各具特色的景观节点与主题园区,建设城郊森林体系。
  “两环”,指环城森林生态屏障及环丹江库区生物隔离保护带。以中心城区为核心,开展环城森林建设,同时因地制宜建设郊野公园和山体公园。以丹江口水库为中心,环丹江口库区营建植被带隔离污染物,从而起到防止污染库区、净化水体、涵养水源、保持水土的作用。
推荐几个足彩外围app,  “两带”,指汉江生态经济带和竹房城镇带。汉江生态经济带依托十堰中心城区和郧县、郧西县城、丹江口城区,沿316国道、209国道、汉十、十漫高速公路建设。竹房城镇带以竹溪、竹山、房县县城为核心,沿麻竹高速建设。
  “双网”,指水系林网和道路林网。水系林网以境内的主要河流、水库为依托,建设多层次、多样式的水系防护林网,同时根据地形的起伏和各种植被的适应性,建设景观斑块。道路林网以市域范围内的铁路、高速公路、国省道为骨架,建设富有地域特色、生态和经济效益兼顾的道路绿色防护网络。
  “六极”,指郧西县、郧阳区、丹江口市、竹溪县、竹山县、房县的县(市)域城市建成区的森林绿化极。结合各县绿地系统规划,以城区道路和水系为骨架,加大县城建设区的绿化美化工作力度,增加各建成区的绿地面积,提高绿地质量,逐步建成各县(市)城市森林生态系统。
  “多点”,是以市域范围内的森林公园、自然保护区、湿地公园、村镇等呈点状分布的生态建设地点为基础,开展村镇森林建设、生态文化建设、生物多样性保护等,建设生态乡镇、美丽村庄,高标准绿化美化村镇,建设森林文化教育基地和义务植树示范基地。
  大局既定,十堰向着绿色宜居美丽的新车城大步前行。
  城乡皆绿才是美丽十堰   在十堰,让城乡一同绿起来,是让绿色福利服务市民的具体体现。
  根据《湖北省十堰市国家森林城市建设总体规划》,到2020年,市域森林覆盖率要达到66%;到2022年,市域森林覆盖率将超过66.36%。
  为实现这一目标,全市在森林生态体系建设中实施了城区森林建设工程、村镇绿化工程、荆楚门户绿化工程、通道森林建设工程等十大重点工程。其中,城区森林建设工程重点实施中心城区、生态滨江新区、县(市)建成区城市森林建设及环城生态圈建设,村镇绿化工程着重开展镇区绿化和村庄绿化,城区与村镇同步绿化、共享成果。
  2014年12月,“绿满十堰”行动启动,计划用3年时间,完成79.5万亩的宜林地荒地、无立木林地、通道绿地、村镇绿地绿化。目前,已完成绿化71.79万亩,6个县区已提前一年完成全部任务。
  3年来,十堰市政府每年都将城区公园绿地建设列入“十件实事”推进,累计新建公园绿地64处,新增公园绿地150万平方米,至此全市有公园绿地186处,面积1750万平方米,人均公园绿地达13.16平方米,领先于全省、全国,新建的四方山生态公园、车城广场、沧浪洲湿地公园、中华水园等成为十堰新的窗口名片。先后完成人民路、北京路、浙江路、汉江路等城市内环干道绿化提升建设,高标准实施机场大道、发展大道、建设大道、十堰大道等城市外环干道绿化景观打造,形成“春有花、夏有荫、秋有果、冬有绿”的城市景观带。2013年以来,全市共筹措资金4亿元,累计完成中心城区328处284万平方米裸露山体的生态修复任务。
  3年来,全市以“生态乡镇”“生态村庄”“森林城镇”“绿色示范乡村”“生态家园”建设为载体,累计完成乡村绿化15万亩,建成省级以上生态乡镇41个,其中国家级生态乡镇6个,省级生态村庄180个、市级生态村300个;建成“生态家园示范村”50个;4个乡镇、116个村庄被湖北省绿化委员会认定为“湖北省森林城镇”和“湖北省绿色示范乡村”。
  3年“创森”,十堰城乡生态环境得到了极大改善,生态环境良好、森林景观优美、林业产业发达的宜居、宜业、宜游的美丽新十堰,正向每个身处其中的人提供越来越多的生态福利。

森林公园、湿地公园、自然保护区和森林乡镇以及绿色乡村建设为随州生态旅游发展新业态带来新的活力。2017年,全市森林旅游接待1,786,989人次,收入97,100万元,直接带动的生态产业产值32,695万元;森林疗养与休闲815,706人次,收入74,800万元,直接带动的其他产业产值26,290万元。森林旅游催生林业经济快速增长。

9日上午,市委书记刘晓鸣,市长郄英才,市委副书记彭明方,市委常委、市委秘书长夏卫东,市人大常委会副主任陈家堂,副市长冯茂东,市政协副主席江崇嵩,各县市区、乡镇党委负责人,部分相关企业负责人等,前往随县尚市镇神农丰源万亩油用牡丹基地、群金村、新街镇凤凰寨村、安居镇、厉山镇神农苗圃公司等植绿现场进行了观摩学习。参观现场,刘晓鸣为各乡镇积极探索、快速行动、创新思路的做法点赞,认为这次观摩让人眼前一亮,为全市各地推进绿满行动打开了工作思路。

二、守护资源安全、筑牢生态屏障

2月9日,随州市绿满随州行动暨森林防火动员现场会在随县召开。会议提出,全市上下要牢固树立“绿色决定生死”的可持续发展理念,进一步统一思想、认清差距、凝聚共识,力争用三年时间实现绿满、绿美、绿富随州。

一、做强生态文章,推进国土绿化

市长郄英才作了动员报告,全市上下要坚定信心,形成加快推进绿满随州行动的高度共识。要突出重点,强力推进三年绿色全覆盖。广泛凝聚多方合力,创新投入机制,形成上下协同、部门联动、全社会参与的强大合力,至2017年全面完成73.14万亩国土绿化任务,实现全市宜林地、无立木林地、通道绿化地、村庄绿化地应绿尽绿。各地各部门要始终绷紧森林防火这根弦,全面落实森林防火各项措施。

纳入天然林378.95万亩和生态公益林面积119.3万亩(其中国家级56.27万亩,省级63.04万亩),实行红线管护;古树名木4988棵,实行建档挂牌管理;湿地面积3.83万公顷实行区域性管理。严格执行森防指成员单位包县市区,县市区领导包乡镇,乡镇领导包村组,村组干部包山头的管理模式,确保全市森林火灾受害率控制在0.9‰以内,林业有害生物成灾率控制在4.1‰以下,无公害防治率85%以上;开展了“绿剑2018”、“扫黑除恶”、“长江生态大保护林地专项行动”三大战役严厉打击涉林犯罪,全面推行以森林公安为主行使林业行政执法处罚权的综合执法模式,整合执法队伍,落实执法责任,提升执法效能和水平。进一步筑牢了大洪山国家森林公园和中华山国家森林公园;广水大贵寺、随县七尖峰、随州银杏谷省级森林公园;湖北随县封江口、广水徐家河、随州淮河国家湿地公园试点建设;随城山国家生态公园;湖北随州市中华山鸟类自然保护区;湖北随州大贵寺市级自然保护区;国有大洪山白龙池自然保护小区、七尖峰兰花自然保护小区、洛阳银杏自然保护小区生态屏障。推进森林城镇和绿色示范乡村建设,建立“绿色示范村”226个,其中省级171个,市级55个,省级“森林城镇”6个。

市委刘书记就全市上下深入推进绿满随州行动,提出要抓好“三个三”。一是要把握三个认识,从全局的高度推进绿满随州工作。绿满随州是各级党委政府落实好省委“三维纲要”的重要步骤;是维持随州可持续发展能力的现实需求;是增强随州人民生活幸福感的现实需要,一定要抓紧抓实抓好。二是要把握三个主体,使绿满随州加速取得实效。充分发挥党委政府责任主体的领导推动落实作用;吸纳各类投资主体参与;落实好管护主体,政府要主责、老板要主管、群众要参与。三是要按照要求,真正实现绿满、绿美、绿富三个目标。

深入推进林业供给侧结构性改革,推进木本粮油、花卉苗木、蓝莓、中药和优质花卉苗木建设,扩大林业产业规模,推广“公司+基地+合作社+农户”的发展模式。全市林业总产值达1,356,716万元,同比上年度增长11.03
%。其中第一产业705,822万元;第二产业385,818万元,第三产业265,076万元;林业旅游与休闲服务达到171,900万元。培育扶持国家级龙头企业2个(湖北裕国菇业和神农炎帝科技),湖北省林业产业化重点龙头企业45个。2017年以来,重新认定湖北耀鑫农业科技等8家林业企业获得省级重点重新认定。随县二月风食品有限公司“野生葛根立体开发技术与运用”和神农茶业有限公司“有机绿茶标准化生产集成技术研究与示范”两项科技成果荣获“中国林业产业创新奖”。随州神农茶业、湖北万和食品被省科技厅认定为“高新技术企业”。随县湖北裕国菇业评选获得第一湖北省森林食品质量安全示范企业。通过林业产业普查,林业企业已达到806家。

会上,冯茂东通报了前一阶段全市绿满随州行动和森林防火工作情况。截至2月3日,全市共完成整地面积13.09万亩,占年度任务46.7%;完成造林面积9.01万亩,占年度任务32.1%。2013-2014年度,全市森林防火形势总体平稳可控,没有发生重大森林火灾。全市林业保持蓬勃发展态势,森林资源持续增长,林业产业转型加快,科技成果应用明显,生态建设成果丰富。全市林地面积达到840万亩,占国土面积的57.94%,森林覆盖率达51.15%,林木绿化率达53.3%;全市规模化栽植、集约化经营的木本油料基地面积达50万亩,省级林业龙头企业达31家。同时,全市现有可造林地73.14万亩,占全省的8.6%,其中荒山面积48.3万亩,且大部分处于边远山区,立地条件差,造林成活率低等情况。

近年来,随州全市绿化工作持续以实施封山育林、三年城乡绿化攻坚、木本油料三步走、绿满随州、精准灭荒等行动,森林生态取得显着成效。森林覆盖率49.86%,森林蓄积量18655.022千立方米,林地保有量稳控在50.5万公顷以上。2013年4月,全国绿化委员会授予随州市“全国绿化模范城市”荣誉称号;2013年5月19日,中国社会科学院财经战略研究院和社会科学文献出版社联合发布了2013年城市竞争力蓝皮书《中国城市竞争力报告》显示,随州城市生态竞争力指数排名全国第四;2013年10月,全国绿化委员会授予随州全国绿化模范城市,2014年9月全国绿化委员会、国家林业局授予随州国家森林城市。

市林业局把“成活是硬道理、成林是硬政绩”作为造林的硬标准,成功打造炎帝大道和随州大道环城通道景观带,开创造林绿化新模式。按照政府得生态、企业得发展、群众得实惠的思路,引导71家公司企业、251个合作组织、704个造林大户上山造林,投资总额达7.2亿元。新建、扩建林业基地38.66万亩。一是科学引领,挂图作战。市政府制定了《随州市精准灭荒三年行动方案》(2018-2020年),明确了“442”三年工作计划;二是精心组织,营造氛围。专题会议推进,党政领导挂帅督办,协调资金投入。三是技术指导,提高质量。把“成活是硬道理、成林是硬政绩”作为灭荒造林的硬标准,组织技术人员加强示范引领,下发了《关于加强精准灭荒工程新造林抚育管理工作的通知》,及时召开了全市精准灭荒工程整改抚育管理现场观摩会。各地自办样板,推动了整改抚育管理工作。四是分片包干,确保成效。班子成员包保县市区,带领乡镇林业骨干下沉到村委会,落实到造林工作小班。取得了“一超三高”的明显成效。全市完成灭荒造林3.68万亩,占三年总任务8.689万亩的42.3%,超市定任务2.3个百分点。各项指标综合排名位列省市州第一方阵。

全市建立木本油料基地达55万亩,油茶41.8万亩,核桃3.2万亩,油用牡丹1.5万亩;发展花卉苗木8万亩,中药材种植2.2万亩,蓝莓基地达1.0万亩。林业产业助推精准扶贫,惠及贫困人口3.22万人。2017年,积极组织林产品企业参加第二届中国武汉绿色产品交易会,取得金奖产品9个;随州市林业局被组委会评为“优秀组织奖”。随州市参加第五届中国兰花大会获2金2银1铜奖。(随州市林业局办公室)

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